19日晚間矫钓，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 做好“三農(nóng)”工作的若干意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）指出，今明兩年是全面建成小康社會(huì)的決勝期郭菜，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)，全文11000多字的文件對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求鞍歌，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興勘伺，確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

《意見》指出弟塞，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)兵志，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)變化對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，抓重點(diǎn)宣肚、補(bǔ)短板萝轰、強(qiáng)基礎(chǔ)，確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)好阎。

明后兩年的硬任務(wù)包括了確闭罟荆現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽环胸，建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田铲恃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善，基本完成農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作等进裹，涉及脫貧攻堅(jiān)四雏、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)锥萧、農(nóng)村改革等諸多方面百擒。

之所以說(shuō)是“硬”任務(wù)，體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是不可或缺性寄旋，脫貧攻堅(jiān)仍桌、改善農(nóng)村人居環(huán)境、保障糧食安全等都是全面小康不可或缺的重要方面导而；

二是緊迫性忱叭，從現(xiàn)在起到2020年進(jìn)入全面小康社會(huì)只剩下兩年時(shí)間；

三是艱巨性今艺，這些問(wèn)題解決起來(lái)需要付出真金白銀韵丑，需要真刀真槍地干。

保障農(nóng)產(chǎn)品供給虚缎，糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝

《意見》提出撵彻，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)遥巴，推動(dòng)藏糧于地千康、藏糧于技落實(shí)落地，確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝。穩(wěn)定完善扶持糧食生產(chǎn)政策舉措拾弃，挖掘品種值桩、技術(shù)、減災(zāi)等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)潛力豪椿，保障農(nóng)民種糧基本收益奔坟。發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制祸弥，健全產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策偎旱。壓實(shí)主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)守18億畝耕地紅線迁拂，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度地捂，確保永久基本農(nóng)田保持在15.46億畝以上。建設(shè)現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系掸校。強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核滤重。

同時(shí)，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力涮巩，到2020年確保建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田鲫庆。修編全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃布局矩沥、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)掏榜、組織實(shí)施、驗(yàn)收考核咪干、上圖入庫(kù)络兜。加強(qiáng)資金整合，創(chuàng)新投融資模式皆疹，建立多元籌資機(jī)制疏橄。實(shí)施區(qū)域化整體建設(shè)占拍，推進(jìn)田水林路電綜合配套略就，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉。全面完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)晃酒，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向“兩區(qū)”安排表牢。恢復(fù)啟動(dòng)新疆優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)贝次，將糖料蔗“雙高”基地建設(shè)范圍覆蓋到劃定的所有保護(hù)區(qū)崔兴。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造與現(xiàn)代化建設(shè)蛔翅。加大東北黑土地保護(hù)力度敲茄。將稻谷、小麥作為必保品種山析，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)堰燎，確保谷物基本自給掏父、口糧絕對(duì)安全。加快推進(jìn)糧食安全保障立法進(jìn)程引舱。在提質(zhì)增效基礎(chǔ)上鹏亥，鞏固棉花、油料猬蕉、糖料脾飘、天然橡膠生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)并支持農(nóng)業(yè)走出去薄好，加強(qiáng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)國(guó)際合作短连，主動(dòng)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，拓展多元化進(jìn)口渠道唁底，培育一批跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)狭龄，提高農(nóng)業(yè)對(duì)外合作水平。

中央一號(hào)文件聚焦“三農(nóng)”琅翻，提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。對(duì)資本市場(chǎng)而言柑贞，一是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)方椎，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面升級(jí)钧嘶，是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)棠众，其中水利設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃有决，“十三五”期間闸拿，計(jì)劃新增高效節(jié)水灌溉農(nóng)田1億畝，較“十二五”翻一倍书幕，預(yù)計(jì)投資額高達(dá)1500億元新荤。當(dāng)前時(shí)點(diǎn)正處于“十三五”目標(biāo)完成的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，預(yù)計(jì)19-20年我國(guó)農(nóng)田高效節(jié)水建設(shè)將持續(xù)快速發(fā)展台汇，并帶來(lái)良好的投資機(jī)遇苛骨。

二是加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)」赌牛“藏糧于技”是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略痒芝，當(dāng)前來(lái)看，農(nóng)業(yè)核心技術(shù)在于轉(zhuǎn)基因育種，早在2016年國(guó)家發(fā)布的《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》就提出肛精，要加大轉(zhuǎn)基因棉花烹驰、玉米、大豆研發(fā)力度夕涧，推進(jìn)新型抗蟲棉魄蔗、抗蟲玉米、抗除草劑大豆等重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化刹讹。

“防止盲目拔高標(biāo)準(zhǔn)肆洽、吊高胃口，杜絕數(shù)字脫貧职予、虛假脫貧社咒。”中央一號(hào)文件要求螺煞，攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣位俩、貧困村、貧困人口退出后碳胳，相關(guān)扶貧政策保持穩(wěn)定勇蝙，減少和防止貧困人口返貧。

對(duì)于土地制度改革挨约，中央一號(hào)文件要求味混，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、不搞私有化诫惭，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用翁锡、防止非農(nóng)化，堅(jiān)持保障農(nóng)民土地權(quán)益夕土、不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶條件馆衔。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)最大的硬任務(wù)闰妓，是實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。韓長(zhǎng)賦說(shuō)，今年重點(diǎn)是咬定既定脫貧目標(biāo)过腰，全面排查解決影響“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)的突出問(wèn)題骗采，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽橄看、解決區(qū)域性整體貧困词趾。要聚焦深度貧困地區(qū)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)資金硅跌、重大工程項(xiàng)目审陌、扶貧政策舉措進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)傾斜，堅(jiān)決攻下脫貧難度最大的深度貧困堡壘闲涕。要把脫貧與后續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)疤格，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)、生態(tài)剖毯、教育圾笨、健康、社會(huì)保障等扶貧逊谋，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)措施擂达，增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力胶滋，減少和防止返貧谍婉，鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接镀钓。

• 把優(yōu)秀干部充實(shí)到“三農(nóng)”戰(zhàn)線窟赏，把精銳力量充實(shí)到基層一線妓柜，注重選拔熟悉“三農(nóng)”工作的干部充實(shí)地方各級(jí)黨政班子。

• 在要素配置上優(yōu)先滿足棕健。堅(jiān)決破除阻礙要素自由流動(dòng)寸纠、平等交換的體制機(jī)制壁壘，引導(dǎo)和支持土地秕肚、人才帮课、資金、技術(shù)袭吗、科技等各類發(fā)展要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)八泡，釋放農(nóng)村巨大發(fā)展?jié)摿Α?/span>

  
  

• 在資金投入上優(yōu)先保障趾马。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域。加大公共財(cái)政傾斜力度锚揍。打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個(gè)環(huán)節(jié)毁察，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興防养，地方政府債券資金要安排一定比例用于支持農(nóng)村人居環(huán)境整治尚染、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

  
  

• 在公共服務(wù)上優(yōu)先安排按辱。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板逗柴，全面提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生亡嫌、社會(huì)保障嚎于、養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)水平挟冠，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一于购、制度并軌，實(shí)現(xiàn)形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變知染。

這也將成為未來(lái)一年內(nèi)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和一場(chǎng)硬仗肋僧。